25/02/2016
La Diputación palentina marca con el documento del Plan Estratégico que se aprobueba hoy la línea a seguir hasta 2020
10 Ejes Estratégicos, 32 Objetivos y 41 Líneas de Actuación.
Un documento que es fruto de la participación ciudadana, y de la colaboración de todos los grupos políticos presentes en la institución provincial, y representantes de diversos ámbitos, que ha pasado por foros territoriales y por consultas a través de la web y que se ha sometido a la consideración y priorización de los alcaldes en la Escuela de Alcaldes, en cuanto a líneas de acción.
Contiene una valoración económica estimada en 75 millones de euros para desarrollar entre los años 2016 y 2020, así como una serie de indicadores en cada una de las líneas estratégicas que harán posible el seguimiento y evaluación del plan.
Los ejes de trabajo: apoyar el emprendimiento y el acceso al empleo; mejorar la competitividad empresarial y promover nuevos productos y servicios; aprovechar las potencialidades del turismo como nuevo motor de la economía; innovar y diversificar en el sector agropecuario; Fijar población en el territorio y atender las necesidades especialmente de los grupos más vulnerables; revalorizar el patrimonio histórico y cultural; mejorar la conectividad territorial y apostar por la movilidad sostenible, apostar por una economía baja en carbono; revalorizar del patrimonio natural y mejorar la gobernanza y la gestión municipal aprovechando el potencial de las nuevas tecnologías.
La característica principal de este plan estratégico la participación. La elaboración ha contado con un amplio proceso de participación ciudadana, organizado a través de ejes temáticos y territoriales, permitiendo el concurso de todos aquellos que han querido aportar ideas o valoraciones. Se trata por tanto de un documento que nace de la participación ciudadana y de la necesaria colaboración de todos los grupos políticos de la Diputación Provincial.
OBJETIVO. El objetivo principal del Plan Estratégico Provincial de Palencia para el período 2014-2020, es establecer los objetivos, las estrategias y líneas de actuación que deben inspirar la acción de la Diputación de Palencia en los próximos años, sirviendo de marco general para el desarrollo de su actividad gestora dentro de su ámbito competencial.
Estos objetivos deben además establecerse de forma alineada con la “Estrategia Europea 2020”, permitiendo, en su caso, el acceso a Fondos Europeos que requieran de planificación estratégica previa y proceso de elaboración participativo.
PROCESO. En una primera fase se elaboró un diagnóstico inicial con el análisis de los instrumentos de planificación existentes: ambiental, demográfico y poblacional; económico y social; así como competencial de la Diputación. Estos se han desarrollado para el conjunto de la provincia, junto a un capítulo de análisis comarcal por cada una de las áreas geográficas de la provincia: Montaña Palentina, Páramos y Valles, Tierra de Campos y Cerrato, junto con un análisis integrado DAFO, para la provincia y cada una de las zonas de influencia.
Además se realizaron entrevistas a expertos en temas económicos, sociales, culturales y ambientales, representantes de los grupos políticos de la Diputación y gerentes de los Grupos de Acción Local.
En una segunda fase se ha llevado a cabo la identificación de objetivos, proyectos, factores estratégicos de futuro mediante un proceso de reflexión estratégica participativa. Se realizaron tres mesas estratégicas sectoriales para definir ejes y objetivos estratégicos y entrevistas con los jefes de los diferentes servicios de la Diputación. Este proceso se repitió en el territorio mediante 4 mesas territoriales con los agentes sociales y económicos de cada una de las comarcas naturales de la provincia.
También se abrió un apartado en la web de consulta ciudadana a modo de encuesta, donde los ciudadanos de manera totalmente anónima, han podido priorizar las necesidades y problemas de la provincia y, posteriormente las líneas de actuación a incorporar en la estrategia.
Por último, en el marco de la Escuela de Alcaldes, se presentó a todos los regidores municipales el proceso que se ha llevado a cabo para desarrollar la Estrategia Integrada de la Provincia y se les hizo participes de la priorización de hasta 132 líneas de actuación, organizadas en ejes estratégicos.
De la síntesis e integración de las 50 líneas más priorizadas por los alcaldes se ha conformado el Plan Estratégico definitivo: 10 EJES ESTRATÉGICOS, 32 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y 41 LÍNEAS DE ACTUACIÓN.
El plan contiene también una valoración económica estimada en 75 millones de euros para desarrollar entre los años 2016 y 2020, así como una serie de indicadores en cada una de las líneas estratégicas que permitan el seguimiento y evaluación del plan.
Con la aprobación por el Pleno de la Diputación culmina una primera fase, que no es más que el punto de partida de una hoja de ruta que debe orientar nuestras actuaciones en los próximos años y que permita que nuestra provincia sea un lugar atractivo para vivir, trabajar e invertir.
CONTENIDO DEL DOCUMENTO DEL PLAN ESTRATEGICO.
10 EJES, 32 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS y 42 LINEAS DE ACTUACION
? EJES ESTRATÉGICOS DE LOS RETOS ECONÓMICOS:
EJE 1. EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO:
O1: Fomentar el espíritu y la cultura emprendedora de los palentinos.
O2: Crear empleo estable y de calidad potenciando el tejido empresarial palentino
O3: Aumentar el número de empresas creadas y consolidadas en Palencia con el fin de crear empleo y desarrollo económico y social.
OE4: Incrementar el tejido productivo local.
OE5: Mejora de la formación para el empleo y capacitación profesional
OE6: Mejorar el acceso al empleo de la población en general, y especialmente de los colectivos más vulnerables.
Como líneas estratégicas:
1. Programa de apoyo al emprendimiento.
2. Programa de formación a la “carta” vinculada a las necesidades del mercado de trabajo local.
3. Programa de formación para el empleo en sectores emergentes de la agroalimentación y el turismo.
4. Programa de red de agentes desarrollo local o dinamización
5. Conectar nuevos emprendedores con propietarios de negocio consolidados y viables que vayan a ser traspasados.
EJE 2. COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL Y NUEVOS PRODUCTOS Y SERVICIOS
OE7: Promoción empresarial y atracción de nuevas empresas.
OE8: Mejora de la competitividad empresarial.
Como líneas estratégicas:
6. Apoyo en la gestión de la oferta de suelo industrial competitiva para la atracción de nuevas empresas
7. Apoyo a la actividad de la industria de transformación de materia prima.
8. Plan de atracción de inversiones en la provincia
EJE 3. TURISMO
OE9: Promoción del crecimiento del sector empresarial turístico como un sector estratégico para el crecimiento de la provincia.
Como líneas estratégicas:
9. Elaboración del Plan Estratégico de turismo de la provincia vinculado a los atractivos naturales de la provincia.
10. Campañas de promoción de los atractivos turísticos de la provincia
11. Impulsar y potenciar la creación de paquetes y productos turísticos que incluyan diversos recursos naturales, patrimoniales, culturales, gastronómicos y de ocio y compras, garantizando estancias más largas de los turistas en la provincia.
12. Programa de formación de profesionales del sector del turismo..
EJE 4. INNOVACIÓN Y DIVERSIFICACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO
OE 10: Potenciar la innovación en la producción del sector agropecuario y apostar por la producción de calidad.
OE 11: Favorecer el asentamiento de empresas en el medio rural con vinculación directa en el territorio.
OE 12: Aprovechar las materias primas de la provincia e implantar mecanismos que garanticen el mantenimiento de la calidad y la seguridad agroindustrial.
Como líneas estratégicas:
13. Promover la producción y comercialización de productos de agricultura y ganadería ecológica.
14. Promoción de productos de calidad.
15. Plan de potenciación, promoción, valorización y diversificación de productos estratégicos del sector primario
16. Plan de mantenimiento de infraestructuras agrarias de uso público
? EJES ESTRATÉGICOS DE LOS RETOS SOCIALES:
EJE 5. FIJACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL TERRITORIO Y ATENCIÓN A LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN, ESPECIALMENTE DE LOS GRUPOS MÁS VULNERABLES
OE 13: Promoción del envejecimiento activo y saludable.
OE 14: Introducir las TIC en la atención y facilitación de servicios a la población que habita los núcleos más despoblados
OE 15: Medidas el asentamiento de población
OE 16: Integración socioeconómica de la población desfavorecidas
OE 17: Promover la innovación en la solución de problemáticas sociales.
OE 18: Apoyo y promoción del Tercer Sector.
Como líneas estratégicas:
17. Programa de reconstrucción/rehabilitación de viviendas en núcleos urbanos para el asentamiento de población
18. Utilización de las nuevas tecnologías para aumentar la intensidad y número de prestaciones sociales.
19. Creación, mantenimiento y mejora de servicios e infraestructuras de carácter social que, situadas en el entorno más cercano posible, mejoren las condiciones de vida de la población rural, especialmente de los colectivos más vulnerables.
20. Creación del laboratorio provincial de servicios sociales, con la participación de entidades sociales, para la incorporación de nuevas ideas y propuestas desde y para el Tercer Sector.
21. Programa de formación y profesionalización del Tercer Sector.
22. Plan de atención a jóvenes del medio rural.
23. Plan de atención a la mujer en el medio rural y prevención de situaciones de riesgo
? EJES ESTRATÉGICOS DE LOS RETOS CULTURALES
EJE 6. REVALORIZACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO Y CULTURAL
OE 19: Puesta en valor de los recurso culturales y del Patrimonio con el que cuenta la provincia.
OE20: Rehabilitación de elementos patrimoniales.
Como líneas estratégicas:
24. Apoyo y promoción de la industria cultural, medioambiental y patrimonial de la provincia. Apoyo a la creación de nuevas empresas en el sector.
25. Plan de formación del personal que se encargan de enseñar y difundir el patrimonio histórico y cultural de la provincia
26. Plan de rehabilitación de determinados elementos del patrimonio histórico y monumental de la provincia.
? EJES ESTRATÉGICOS DE LOS RETOS AMBIENTALES Y TERRITORIALES
EJE 7. CONECTIVIDAD TERRITORIAL Y MOVILIDAD SOSTENIBLE
OE 21: Mejora de la conectividad y el acceso a la banda ancha de todos los municipios.
OE22: Fomento de la conexión territorial urbana y rural.
Como líneas estratégicas:
27. Plan de mejora de la conectividad y acceso a la banda ancha en todos los municipios: estudio de viabilidad de medidas a llevar a cabo a medio y largo plazo para garantizar el acceso universal a la banda ancha.
28. Plan de detección de necesidades para la extensión y mejora de la Red de Transporte Público de Viajeros en la Provincia
EJE 8. ECONOMÍA BAJA EN CARBONO Y MEDIO AMBIENTE
OE 23: Fomento de la eficiencia energética y el uso de energías renovables en empresas y administraciones públicas
OE 24: Apoyo a la innovación y adopción de sistemas de energía de alta eficiencia
OE 25: Restauración, preservación y mejora de los ecosistemas
OE 26: Mejorar el entorno y la reducción de contaminación
OE 27: Garantizar la calidad y cantidad del abastecimiento de agua potable.
OE 28: Mejora de la eficiencia en los sistemas de abastecimiento y depuración.
Como líneas estratégicas:
29. Plan de mejora de la eficiencia energética dirigido a actuar en edificios públicos y a informar y sensibilizar a la población.
30. Programa para la implantación de alumbrado público municipal de bajo consumo.
31. Plan para el aprovechamiento de biomasa.
32. Promoción del “uso racional” de los recursos naturales de la provincia.
33. Sistemas de bajo coste y fácil mantenimiento para el programa de suministro y depuración de aguas.
EJE 9. REVALORAZACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL
OE 29: Revalorización del patrimonio natural a través de la restauración, la preservación y una gestión sostenible de los recursos naturales.
Como líneas estratégicas:
34. Promoción del Uso Público sostenible en los espacios naturales.
35. Plan de desarrollo del aprovechamiento micológico conjunto e inventario de producción de setas y capacidad de recogida.
EJE 10. MEJORAR LA GOBERNANZA Y LA GESTIÓN MUNICIPAL MEDIANTE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
OE 30: Promoción de la respuesta eficiente y la comunicación accesible de los servicios públicos.
OE 31: Refuerzo del e- gobierno y principios de transparencia de las Entidades Locales.
OE 32: Complementación y apoyo técnico a las Entidades Locales en los servicios prestados.
Como líneas de actuación:
36. Continuar con el proceso de implementación de la Administración electrónica (e-government) tanto a nivel de la Diputación como de los municipios.
37. Desarrollo de la plataforma tecnológica para municipios rurales
38. Formación de empleados públicos en el uso y gestión de servicios públicos digitales.
39. Implementación y gestión conjunta de sistemas de transparencia y gestión participada de los asuntos públicos municipales.
40. Programas de formación en TIC de la ciudadanía para el uso de los nuevos servicios digitales, incluida la mejora de la red de telecentros de la provincia.
41. Servicio de dinamización de las web municipales.