04/10/2013
El TIL, cronología y proceso negociador
El proyecto del tratamiento integrado de lenguas (TIL) inició su camino el 20 de septiembre de 2012, cuando el director general de Ordenación, Innovación y Formación Profesional subscribió una memoria justificativa sobre la oportunidad de elaborar un proyecto de decreto mediante el cual se regule el tratamiento integrado de las lenguas a los centros docentes no universitarios de las Illes Balears.
El 19 de diciembre del mismo año, el borrador del decreto pasó por el Consejo Escolar de las Illes Balears que elaboró un informe detallado sobre el mismo.
El 12 de febrero de 2013, después de un informe de la Mesa Sectorial de Educación, reunida al efecto los días 4 y 12 de febrero, se efectúan cambios en el texto para mejorarlo.
Finalmente, el 15 de abril de 2013, se publica el dictamen del Consell Consultiu, mediante el cual aconseja añadir al decreto un plazo para su regulación, porque la entrada en vigor del mismo estaba prevista el día siguiente de la publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears (BOIB).
El TIL se materializó a través de un Decreto (15/2013, del 19 de abril), que se publicó en el BOIB el día 20 de abril de 2013.
El Govern de las Illes Balears, a través de la Consejería de Educación, Cultura y Universidades, implanta de forma gradual a partir de este curso 2013-14 un nuevo sistema educativo basado en el trilingüismo y en el equilibrio de las lenguas oficiales en la enseñanza.
Esta medida no ha gustado a una parte del sector educativo de las islas, especialmente a los profesores, que representados por los sindicatos pertinentes y también por la Assemblea de Docents decidieron convocar una huelga indefinida a partir del día 16 de septiembre, una vez hubiera empezado el curso escolar. Sus reivindicaciones, tanto por parte de los sindicatos de los centros públicos y concertado, como por parte de los miembros de la Assemblea de Docente, eran las mismas, negociar diferentes puntos con la Consejería:
- Retribuciones, bajas por contingencias comunes, maternidad, dotación de personal de apoyo, ratios, jornada escolar, ley educativa (LOMCE)
- Retirada del Decreto TIL
- Retirada de la Ley de Símbolos
- Retirada de los expedientes a los tres directores de Maó sancionados
Recordar que la LOMCE (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa) es competencia del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y todavía no está implantada.
La Consejería ha mostrado en todo momento su disposición al diálogo, al consenso y a la negociación, por este motivo, ya el día 2 de septiembre se produjo una primera reunión de la Mesa Sectorial de Educación para negociar con las organizaciones sindicales educativas y tratar de llegar a un consenso.
En este primer acercamiento, la Consejería se comprometió a abrir un calendario de reuniones para negociar diferentes temas como por ejemplo las condiciones laborales del profesorado, la oferta pública de ocupación, la catalogación de plazas, la formación de los docentes, la creación de una mesa de expertos para valorar el desarrollo del TIL, el pacto de estabilidad y las listas de interinos, así como garantizó que instaría al instructor de los expedientes abiertos a tres directores de Menorca a actuar con la máxima celeridad.
La próxima reunión celebrada entre agentes sociales y representantes de la Consejería fue el día 10 de septiembre para pactar los servicios mínimos necesarios para la huelga de docentes convocada para la semana siguiente.
La dirección general de Planificación, Infraestructuras Educativas y Recursos Humanos, para garantizar el derecho a la educación de los escolares de las Illes Balears, decidió fijarlos en el 30 por ciento de los docentes en infantil, primaria y centros de educación especial, un 25 por ciento en la ESO y en un 20 por ciento en centros de régimen especial.
La Mesa Sectorial de Educación fue de nuevo convocada con carácter extraordinario el día 12 de septiembre, en un nuevo intento para negociar y llegar a un consenso que parara la huelga indefinida. Una reunión que acabó sin acuerdo después de horas de diálogo. Las propuestas que presentó la Consejería de Educación, Cultura y Universidades el 2 de septiembre continuaban encima la mesa, pero no se llegó a un entendimiento.
El 25 de septiembre se celebró otra reunión con la Mesa Sectorial de Educación durante la cual la Consejería dio un paso importante en las negociaciones con los sindicatos cediendo en el calendario de aplicación del tratamiento integrado de lenguas y proponiendo la voluntariedad en primer curso de la ESO, una opción que los agentes sociales consideraron insuficiente, puesto que pedían la aplicación del TIL sólo en infantil y primero de primaria.
Además, por parte de la Consejería presentaron una serie de propuestas encima la mesa para continuar negociando referidas a los proyectos de ley de la convivencia y de la autoridad del profesorado y a la ley de símbolos, plantillas y ratios, presupuestos de los centros educativos, ayudas de comedor y transportes, sustituciones de bajas, situación de los interinos y diálogo sobre el TIL. A pesar de las propuestas y cesiones, el resultado de la reunión fue infructuoso.
El 26 de septiembre se celebró otra reunión, ya con los comités de huelga compuestos por los sindicatos educativos y por representantes de la Assemblea de Docents. El equipo negociador de la Consejería presentó sus propuestas a todos los miembros de ambos comités de huelga, unas propuestas que suponían cesiones importantes dentro de la negociación mantenida con el objetivo principal de llegar a lo más rápido posible para así garantizar el derecho a la educación de todos los alumnos de las Illes Balears. Finalmente, y después de horas de reunión, no se llegó a ningún consenso.
La siguiente cita se produjo el 27 de septiembre, cuando, después de una jornada maratoniana de negociación se llegó a un consenso en seis de los ocho puntos que estaban sobre la mesa. Quedaban por resolver tres temas: la implantación del TIL, el proyecto de ley de símbolos y el asunto de los expedientes abiertos a tres directores de Menorca. La posición de los comités de huelga sobre los mismos era inamovible, pedían la implantación del trilingüismo sólo en infantil y primero de primaria mediante el decreto de mínimos, y la retirada de la ley de símbolos y de los expedientes a los directores.
La reunión del 30 de septiembre supuso un paso atrás en las negociaciones, y es que los comités de huelga se presentaron con una propuesta conjunta que volvía a las exigencias iniciales de antes de la huelga: la retirada del decreto TIL, la retirada de los expedientes a los directores de Maó y la retirada de la ley de símbolos, y una cuarta referida a la disposición presupuestaria para las propuestas de las condiciones laborales y sociales de los docentes. Unas reivindicaciones que mostraron la falta de voluntad de diálogo con la que acudieron los convocantes de la huelga a la negociación.
Finalmente, durante el encuentro mantenido el día dos de octubre por ambas partes, y después de casi tres semanas del inicio de la huelga de docentes, los sindicatos y la Assemblea de Docents presentaron otra propuesta conjunta con cuatro puntos consensuados entre sus miembros: la aplicación voluntaria del TIL en todas las etapas educativas previstas en el decreto, lo cual garantiza la autonomía del centro y la soberanía de los consejos escolares; la redacción de una disposición que contemple que la ley de símbolos no será de aplicación inmediata en el ámbito educativo y así elaborar una regulación específica con la comunidad educativa; la concreción de las partidas presupuestarias determinadas para los puntos de la negociación consensuados; y la retirada de los expedientes de los directores de Maó y su reincorporación a la función directiva.
El 19 de diciembre del mismo año, el borrador del decreto pasó por el Consejo Escolar de las Illes Balears que elaboró un informe detallado sobre el mismo.
El 12 de febrero de 2013, después de un informe de la Mesa Sectorial de Educación, reunida al efecto los días 4 y 12 de febrero, se efectúan cambios en el texto para mejorarlo.
Finalmente, el 15 de abril de 2013, se publica el dictamen del Consell Consultiu, mediante el cual aconseja añadir al decreto un plazo para su regulación, porque la entrada en vigor del mismo estaba prevista el día siguiente de la publicación en el Boletín Oficial de las Illes Balears (BOIB).
El TIL se materializó a través de un Decreto (15/2013, del 19 de abril), que se publicó en el BOIB el día 20 de abril de 2013.
El Govern de las Illes Balears, a través de la Consejería de Educación, Cultura y Universidades, implanta de forma gradual a partir de este curso 2013-14 un nuevo sistema educativo basado en el trilingüismo y en el equilibrio de las lenguas oficiales en la enseñanza.
Esta medida no ha gustado a una parte del sector educativo de las islas, especialmente a los profesores, que representados por los sindicatos pertinentes y también por la Assemblea de Docents decidieron convocar una huelga indefinida a partir del día 16 de septiembre, una vez hubiera empezado el curso escolar. Sus reivindicaciones, tanto por parte de los sindicatos de los centros públicos y concertado, como por parte de los miembros de la Assemblea de Docente, eran las mismas, negociar diferentes puntos con la Consejería:
- Retribuciones, bajas por contingencias comunes, maternidad, dotación de personal de apoyo, ratios, jornada escolar, ley educativa (LOMCE)
- Retirada del Decreto TIL
- Retirada de la Ley de Símbolos
- Retirada de los expedientes a los tres directores de Maó sancionados
Recordar que la LOMCE (Ley Orgánica para la Mejora de la Calidad Educativa) es competencia del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y todavía no está implantada.
La Consejería ha mostrado en todo momento su disposición al diálogo, al consenso y a la negociación, por este motivo, ya el día 2 de septiembre se produjo una primera reunión de la Mesa Sectorial de Educación para negociar con las organizaciones sindicales educativas y tratar de llegar a un consenso.
En este primer acercamiento, la Consejería se comprometió a abrir un calendario de reuniones para negociar diferentes temas como por ejemplo las condiciones laborales del profesorado, la oferta pública de ocupación, la catalogación de plazas, la formación de los docentes, la creación de una mesa de expertos para valorar el desarrollo del TIL, el pacto de estabilidad y las listas de interinos, así como garantizó que instaría al instructor de los expedientes abiertos a tres directores de Menorca a actuar con la máxima celeridad.
La próxima reunión celebrada entre agentes sociales y representantes de la Consejería fue el día 10 de septiembre para pactar los servicios mínimos necesarios para la huelga de docentes convocada para la semana siguiente.
La dirección general de Planificación, Infraestructuras Educativas y Recursos Humanos, para garantizar el derecho a la educación de los escolares de las Illes Balears, decidió fijarlos en el 30 por ciento de los docentes en infantil, primaria y centros de educación especial, un 25 por ciento en la ESO y en un 20 por ciento en centros de régimen especial.
La Mesa Sectorial de Educación fue de nuevo convocada con carácter extraordinario el día 12 de septiembre, en un nuevo intento para negociar y llegar a un consenso que parara la huelga indefinida. Una reunión que acabó sin acuerdo después de horas de diálogo. Las propuestas que presentó la Consejería de Educación, Cultura y Universidades el 2 de septiembre continuaban encima la mesa, pero no se llegó a un entendimiento.
El 25 de septiembre se celebró otra reunión con la Mesa Sectorial de Educación durante la cual la Consejería dio un paso importante en las negociaciones con los sindicatos cediendo en el calendario de aplicación del tratamiento integrado de lenguas y proponiendo la voluntariedad en primer curso de la ESO, una opción que los agentes sociales consideraron insuficiente, puesto que pedían la aplicación del TIL sólo en infantil y primero de primaria.
Además, por parte de la Consejería presentaron una serie de propuestas encima la mesa para continuar negociando referidas a los proyectos de ley de la convivencia y de la autoridad del profesorado y a la ley de símbolos, plantillas y ratios, presupuestos de los centros educativos, ayudas de comedor y transportes, sustituciones de bajas, situación de los interinos y diálogo sobre el TIL. A pesar de las propuestas y cesiones, el resultado de la reunión fue infructuoso.
El 26 de septiembre se celebró otra reunión, ya con los comités de huelga compuestos por los sindicatos educativos y por representantes de la Assemblea de Docents. El equipo negociador de la Consejería presentó sus propuestas a todos los miembros de ambos comités de huelga, unas propuestas que suponían cesiones importantes dentro de la negociación mantenida con el objetivo principal de llegar a lo más rápido posible para así garantizar el derecho a la educación de todos los alumnos de las Illes Balears. Finalmente, y después de horas de reunión, no se llegó a ningún consenso.
La siguiente cita se produjo el 27 de septiembre, cuando, después de una jornada maratoniana de negociación se llegó a un consenso en seis de los ocho puntos que estaban sobre la mesa. Quedaban por resolver tres temas: la implantación del TIL, el proyecto de ley de símbolos y el asunto de los expedientes abiertos a tres directores de Menorca. La posición de los comités de huelga sobre los mismos era inamovible, pedían la implantación del trilingüismo sólo en infantil y primero de primaria mediante el decreto de mínimos, y la retirada de la ley de símbolos y de los expedientes a los directores.
La reunión del 30 de septiembre supuso un paso atrás en las negociaciones, y es que los comités de huelga se presentaron con una propuesta conjunta que volvía a las exigencias iniciales de antes de la huelga: la retirada del decreto TIL, la retirada de los expedientes a los directores de Maó y la retirada de la ley de símbolos, y una cuarta referida a la disposición presupuestaria para las propuestas de las condiciones laborales y sociales de los docentes. Unas reivindicaciones que mostraron la falta de voluntad de diálogo con la que acudieron los convocantes de la huelga a la negociación.
Finalmente, durante el encuentro mantenido el día dos de octubre por ambas partes, y después de casi tres semanas del inicio de la huelga de docentes, los sindicatos y la Assemblea de Docents presentaron otra propuesta conjunta con cuatro puntos consensuados entre sus miembros: la aplicación voluntaria del TIL en todas las etapas educativas previstas en el decreto, lo cual garantiza la autonomía del centro y la soberanía de los consejos escolares; la redacción de una disposición que contemple que la ley de símbolos no será de aplicación inmediata en el ámbito educativo y así elaborar una regulación específica con la comunidad educativa; la concreción de las partidas presupuestarias determinadas para los puntos de la negociación consensuados; y la retirada de los expedientes de los directores de Maó y su reincorporación a la función directiva.
