22/11/2021
La Ley de la Reserva de la Biosfera asume competencias que llevarán a un mayor recorte de libertades
Los conceptos indeterminados y no regulados del documento ampararán al CIM para establecer limitaciones y prohibiciones
Después de un análisis transversal del contenido del borrador de Anteproyecto de Ley de la Reserva de la Biosfera el Comité Ejecutivo de PIME Menorca considera que un documento de tal envergadura merece una participación mayor en su elaboración de los agentes económicos y un análisis pormenorizado de las consecuencias económicas que supondrá para Menorca.
Competencias plenas y exclusivas de otras administraciones
El Anteproyecto de Ley de la Reserva de la Biosfera contiene una ambiciosa previsión para que el Consell Insular asuma un gran número de competencias en diversos ámbitos que serán de difícil cesión ya que corresponden al Gobierno de España y a la Comunidad Autónoma y en cuestiones en la que competencia es exclusiva y plena de esas administraciones. Amparar una ley exclusivamente en competencias que no se disponen es una temeridad por parte del Consell Insular.
Incremento de burocracia
La reducción de burocracia ha sido siempre una demanda de PIME Menorca para favorecer la actividad económica evitando retrasos a las iniciativas empresariales. En cambio la Ley de la RB llena de mayor burocracia una administración ya cargada de trámites que mermará de nuevo la competitividad de la economía de Menorca.
Inseguridad jurídica
El amplio contenido de referencias a conceptos indeterminados y no regulados en el ordenamiento autonómico y local como la capacidad de carga turística, capacidad de carga náutica, modelo turístico de Menorca, afluencia turística excesiva o la saturación de espacios públicos, entre otras, no permite conocer el alcance de muchas de las medidas que contiene la propuesta y por tanto, provocará inseguridad jurídica a las iniciativas empresariales y ciudadanas que quedarán al albur de la decisión en cada momento del CIM. Es necesario un marco jurídico estable para garantizar un crecimiento sostenible.
Falta de rigor económico
Gran parte de las propuestas que contiene el borrador consisten en limitaciones y prohibiciones, mayoritariamente a la actividad económica y empresarial sin que se haya tenido en cuenta la repercusión directa e indirecta en los sectores afectados, ni social y económicamente. PIME Menorca demanda que se realice un análisis económico, no sólo medioambiental de la incidencia de las medidas en cada uno de las actividades afectadas por esas limitaciones.
Duplicidad en las sanciones
El establecimiento de un régimen sancionador extenso como el que contiene el borrador de la Ley de la Reserva de la Biosfera puede suponer la duplicidad de sanciones por el mismo hecho teniendo en cuenta que muchas de las infracciones contenidas pueden ser susceptibles de ser sancionadas por otros instrumentos como el Plan Territorial Insular y otras normas, además de las que dependen de otras administraciones y organismos públicos de ámbito autonómico o nacional.
Falta de participación en la elaboración del texto
La apertura del plazo de presentación de propuestas y alegaciones en plena temporada turística y la falta de invitación a la participación de colectivos afectados por la norma provoca que gran parte del contenido no sea fruto del consenso ni de la aportación sectorial, imprescindible para que una Ley de esta dimensión tenga, no sólo la aceptación de algunos colectivos minoritarios, sino una amplia aceptación social y empresarial.
