12/04/2017
El Consell d'Eivissa inicia las campañas de lucha contra las actividades turísticas irregulares
En 2016, el servicio de Ordenació Turística realizó un total de 1.539 actuaciones, de las cuales el 78% fueron de investigación y sanción.
El Consell d'Eivissa ha iniciado durante el mes de abril las campañas de lucha contra las actividades turísticas irregulares, que se centrarán en los alquileres turísticos fuera de ordenación y en otras formas de intrusismo. Las campañas ya han comenzado con las siguientes acciones concretas: Requerimientos a inmobiliarias sobre la normativa y la obligatoriedad de que las viviendas que comercialicen a turistas deben contar con registro de estancia turística (ET). Requerimientos a webs que comercializan turísticamente viviendas que publiquen el número de registro de la estancia turística. Revisión a través del servicio de inspección de las viviendas a los que se les ha denegado la licencia como estancia turística.
Al mismo tiempo, el Departament de Turisme, que dirige el president, Vicent Torres, ha ultimado el nuevo Pla d'inspecció turística (ver documento adjunto), que estará vigente durante los años 2017 y 2018. Está previsto que este Pla se eleve la próxima reunión del Consell Executiu para su aprobación por parte de este órgano del Consell d'Eivissa. El Pla d'inspecció turística contempla el desarrollo de un total de 8 programas concretos de actuación:
1. Detección de la prestación del servicio turístico de alojamiento careciendo de la preceptiva inscripción en el Registro insular de empresas, actividades y establecimientos turísticos de Eivissa.
2. Supervisión, control y verificación del cumplimiento de la normativa turística en empresas que desarrollan actividades de intermediación turística y/o comercializadoras de estancias turísticas en viviendas sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
3. Detección de aquellas personas y/o entidades que prestan servicios turísticos de restauración sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
4. Detección de aquellas personas y/o entidades que prestan servicios turísticos de entretenimiento y de turismo activo sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
5. Detección de la prestación del servicio turístico de alquiler de vehículos sin conductor o rent a car careciendo de la preceptiva inscripción en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
6. Detección de aquellas personas que, sin hallarse en posesión de la preceptiva habilitación como guía de turismo, prestan el servicio turístico de información turística a las personas que realicen visitas a los bienes que integran el patrimonio histórico y natural, bienes de interés cultural, bienes catalogados y el resto de los recursos turísticos.
7. Detección de la prestación del servicio turístico de entretenimiento y restauración en embarcaciones careciendo de la preceptiva inscripción en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
8. Control y verificación del cumplimiento de la normativa turística por parte de las personas o empresas turísticas que inicien su actividad o que hayan efectuado modificaciones, reformas o ampliaciones.
El Pla d'inspeccions turístiques 2017-2018 prevé el siguiente número de actuaciones:
Programa 1: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 350
Programa 2: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 150
Programa 3: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 180
Programa 4: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 10
Programa 5: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 30
Programa 6: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 5
Programa 7: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 20
Programa 8: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 450
Total anual: 1.195
Balance de la actividad inspectora 2016
El servicio de Ordenació Turística del Consell d'Eivissa, que conforman un total de seis inspectores, un instructor, un letrado, un técnico de administración general, un auxiliar y un jefe de sección, realizó en 2016 un total de 1.539 actuaciones . De éstas, el 78% (un total de 1.199) se refirió a investigación y sanción de actividades irregulares (incluye los trámites de actas de constancia de hechos, investigación, informes de reclamaciones y actas de infracción). El resto, 340 actuaciones, fueron de elaboración de bajas definitivas, informes técnicos, subsanación de deficiencias, asesoramiento técnico y otros trámites propios de la competencia de Ordenació Turística.
En cuanto a las 1.199 actuaciones de investigación y sanción, un total de 391 se refieren a expedientes de alquileres turísticos de viviendas y su comercialización. De estos, 263 consistieron en la apertura de diligencias por infracción, mientras que las otras 128 actuaciones han sido en relación a nuevas inscripciones de estancias turísticas en viviendas. El resto de las actuaciones de los servicios de inspección en relación a investigación y sanción de actividades irregulares han referido actuaciones en hoteles, agencias de viaje, restaurantes y bares, fundamentalmente.
La necesidad del cambio normativo
El fenómeno del alquiler turístico irregular, que sufren también otros destinos muy demandadas, se ha expandido gracias a las nuevas plataformas de comercialización a través de Internet y un marco normativo europeo (instrucciones y directivas en favor de la llamada economía colaborativa), estatal (Ley de Arrendamientos Urbanos) y balear (Llei Turística del 2012) que impide actuar de una manera más clara y contundente contra esta actividad.
Además, hay que sumar la imposibilidad de las administraciones públicas, como es el Consell d'Insular, de incrementar la plantilla laboral para dotar de más personal al servicio de inspección turística, debido al marco legal de la Ley de Estabilidad Presupuestaria o de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de las Administraciones Locales, conocido como Ley Montoro.
El Consell d'Eivissa insiste en la necesidad de modificar la LAU y la Ley Turística, para dotar de instrumentos legales más claros y contundentes para combatir los alquileres irregulares. En este sentido, la nueva regulación de los alquileres turísticos que el Govern de les Illes Balears ha comenzado a tramitar ante el Parlament supone una oportunidad para hacer frente a esta grave problemática. Un fenómeno que está teniendo numerosas consecuencias negativas sobre la isla: ha dejado la administración insular sin control de las plazas turísticas, provoca problemas de convivencia entre residentes y turistas y ha disparado el precio de la vivienda hasta límites inasequibles para la inmensa mayoría de la ciudadanía.
Mientras no se aprueben los cambios deseados, con los instrumentos y recursos actuales, el Consell d'Eivissa continuará redoblando esfuerzos para hacer frente a las actividades turísticas irregulares y, muy especialmente, las relacionadas con los alquileres de viviendas a turistas
Al mismo tiempo, el Departament de Turisme, que dirige el president, Vicent Torres, ha ultimado el nuevo Pla d'inspecció turística (ver documento adjunto), que estará vigente durante los años 2017 y 2018. Está previsto que este Pla se eleve la próxima reunión del Consell Executiu para su aprobación por parte de este órgano del Consell d'Eivissa. El Pla d'inspecció turística contempla el desarrollo de un total de 8 programas concretos de actuación:
1. Detección de la prestación del servicio turístico de alojamiento careciendo de la preceptiva inscripción en el Registro insular de empresas, actividades y establecimientos turísticos de Eivissa.
2. Supervisión, control y verificación del cumplimiento de la normativa turística en empresas que desarrollan actividades de intermediación turística y/o comercializadoras de estancias turísticas en viviendas sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
3. Detección de aquellas personas y/o entidades que prestan servicios turísticos de restauración sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
4. Detección de aquellas personas y/o entidades que prestan servicios turísticos de entretenimiento y de turismo activo sin estar inscritas en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
5. Detección de la prestación del servicio turístico de alquiler de vehículos sin conductor o rent a car careciendo de la preceptiva inscripción en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
6. Detección de aquellas personas que, sin hallarse en posesión de la preceptiva habilitación como guía de turismo, prestan el servicio turístico de información turística a las personas que realicen visitas a los bienes que integran el patrimonio histórico y natural, bienes de interés cultural, bienes catalogados y el resto de los recursos turísticos.
7. Detección de la prestación del servicio turístico de entretenimiento y restauración en embarcaciones careciendo de la preceptiva inscripción en el Registre insular d'empreses, activitats i establiments turístics d'Eivissa.
8. Control y verificación del cumplimiento de la normativa turística por parte de las personas o empresas turísticas que inicien su actividad o que hayan efectuado modificaciones, reformas o ampliaciones.
El Pla d'inspeccions turístiques 2017-2018 prevé el siguiente número de actuaciones:
Programa 1: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 350
Programa 2: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 150
Programa 3: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 180
Programa 4: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 10
Programa 5: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 30
Programa 6: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 5
Programa 7: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 20
Programa 8: Núm. empresas, actividades y establecimientos/por año 450
Total anual: 1.195
Balance de la actividad inspectora 2016
El servicio de Ordenació Turística del Consell d'Eivissa, que conforman un total de seis inspectores, un instructor, un letrado, un técnico de administración general, un auxiliar y un jefe de sección, realizó en 2016 un total de 1.539 actuaciones . De éstas, el 78% (un total de 1.199) se refirió a investigación y sanción de actividades irregulares (incluye los trámites de actas de constancia de hechos, investigación, informes de reclamaciones y actas de infracción). El resto, 340 actuaciones, fueron de elaboración de bajas definitivas, informes técnicos, subsanación de deficiencias, asesoramiento técnico y otros trámites propios de la competencia de Ordenació Turística.
En cuanto a las 1.199 actuaciones de investigación y sanción, un total de 391 se refieren a expedientes de alquileres turísticos de viviendas y su comercialización. De estos, 263 consistieron en la apertura de diligencias por infracción, mientras que las otras 128 actuaciones han sido en relación a nuevas inscripciones de estancias turísticas en viviendas. El resto de las actuaciones de los servicios de inspección en relación a investigación y sanción de actividades irregulares han referido actuaciones en hoteles, agencias de viaje, restaurantes y bares, fundamentalmente.
La necesidad del cambio normativo
El fenómeno del alquiler turístico irregular, que sufren también otros destinos muy demandadas, se ha expandido gracias a las nuevas plataformas de comercialización a través de Internet y un marco normativo europeo (instrucciones y directivas en favor de la llamada economía colaborativa), estatal (Ley de Arrendamientos Urbanos) y balear (Llei Turística del 2012) que impide actuar de una manera más clara y contundente contra esta actividad.
Además, hay que sumar la imposibilidad de las administraciones públicas, como es el Consell d'Insular, de incrementar la plantilla laboral para dotar de más personal al servicio de inspección turística, debido al marco legal de la Ley de Estabilidad Presupuestaria o de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de las Administraciones Locales, conocido como Ley Montoro.
El Consell d'Eivissa insiste en la necesidad de modificar la LAU y la Ley Turística, para dotar de instrumentos legales más claros y contundentes para combatir los alquileres irregulares. En este sentido, la nueva regulación de los alquileres turísticos que el Govern de les Illes Balears ha comenzado a tramitar ante el Parlament supone una oportunidad para hacer frente a esta grave problemática. Un fenómeno que está teniendo numerosas consecuencias negativas sobre la isla: ha dejado la administración insular sin control de las plazas turísticas, provoca problemas de convivencia entre residentes y turistas y ha disparado el precio de la vivienda hasta límites inasequibles para la inmensa mayoría de la ciudadanía.
Mientras no se aprueben los cambios deseados, con los instrumentos y recursos actuales, el Consell d'Eivissa continuará redoblando esfuerzos para hacer frente a las actividades turísticas irregulares y, muy especialmente, las relacionadas con los alquileres de viviendas a turistas
