18/12/2016
Baleares planteará el incremento de la autonomía fiscal de las comunidades autónomas
como base de negociación del nuevo sistema de financiación autonómica.
Las delegaciones de expertos de Cataluña y Baleares que conforman el grupo de trabajo para la mejora de las relaciones económicas y fiscales con el Estado, han reunido la comisión sobre financiación, en Palma, con la coordinación del economista y profesor Guillem López Casasnovas. La reunión ha contado con la presencia de la consellera Catalina Cladera, que ha encabezado la delegación de Baleares. El secretario de economía de la Generalitat de Cataluña, Pere Aragonés ha hecho lo propio con el grupo de expertos de Cataluña, formado por Anna Tarrach, Marta Espasa, Montserrat Bassols y Laia Obiols.
El horizonte de la reunión de la Conferencia de Presidentes Autonómicos, fijada por el presidente Mariano Rajoy para el próximo 17 de enero, ha puesto en marcha el mecanismo de reforma de la financiación de las comunidades autónomas. Y en este nuevo marco los expertos catalanes y baleares han coincidido al señalar el incremento de la autonomía fiscal como una de las cuestiones irrenunciables que hay que tener en cuenta de cara a la gestión de los recursos de la financiación, y al incremento de la co-responsabilidad de los gobiernos regionales.
“En contraposición del debate que se pueda establecer por otras comunidades, no es en base a la negociación de transferencias para el mantenimiento del servicios básicos que se tiene que fundar el nuevo sistema de relación entre Estado y CCAA, sino por el incremento de la capacidad de gestión de los tributos que generamos”, ha dicho Joan Carrió, director general de Presupuestos y Financiación y miembro del grupo de trabajo de financiación. Esta mayor autonomía fiscal, “no tendría que ir en contra de mecanismos de solidaridad territorial que faciliten la nivelación de las condiciones entre CCAA, las que doten los mecanismos de nivelación.
En todo caso, el grupo de trabajo ha analizado hoy propuestas diversas que también pueden ser incorporadas dentro de la plataforma negociadora. Desde el punto de vista de la paridad del nivel de compra de los ciudadanos, en Baleares este índice supera en un 11% la media del Estado. El superior coste del nivel de vida que soportan los baleares es en realidad un hecho diferencial que hay que tener en cuenta, al igual que otras CCAA pueden esgrimir la dispersión geográfica o el envejecimiento de la población.
El cambio en la fórmula de gestión del IVA también ha ocupado parte de la reunión del grupo de financiación. Es constatable, a través de las simulaciones y los cálculos aportados por los expertos coordinados por López Casasnovas, que el índice de consumo del Instituto Nacional de Estadística ha perjudicado notablemente las asignaciones que han llegado a Baleares por cuenta del porcentaje territorializado del IVA. “Desde 2002 la bajada del Índice ha supuesto una pérdida de 2.000 millones de euros para Baleares”, ha dicho Carrió, que ha constado que en este apartado no hay otra CCAA con mayor perjuicio. El grupo de expertos ha propuesto un cambio en el sistema de cálculo del IVA territorializado, para conseguir una mayor transparencia que la aportada por el actual índice de consumo.
Otra de las propuestas sometidas a estudio, también para la mejora de la transparencia del sistema, sería la de poder constatar de manera separada, la recaudación del IRPF del tramo autonómico, y abrir la posibilidad a que cada gobierno regional decida gestionar estos recursos a través de una agencia tributaria propia.
El grupo de trabajo sobre financiación ha acordado retomar los encuentros conjuntos el próximo mes de febrero, tras evaluar las propuestas que están en estudio, y con posterioridad a la Conferencia de Presidentes prevista para mediados de enero.
El horizonte de la reunión de la Conferencia de Presidentes Autonómicos, fijada por el presidente Mariano Rajoy para el próximo 17 de enero, ha puesto en marcha el mecanismo de reforma de la financiación de las comunidades autónomas. Y en este nuevo marco los expertos catalanes y baleares han coincidido al señalar el incremento de la autonomía fiscal como una de las cuestiones irrenunciables que hay que tener en cuenta de cara a la gestión de los recursos de la financiación, y al incremento de la co-responsabilidad de los gobiernos regionales.
“En contraposición del debate que se pueda establecer por otras comunidades, no es en base a la negociación de transferencias para el mantenimiento del servicios básicos que se tiene que fundar el nuevo sistema de relación entre Estado y CCAA, sino por el incremento de la capacidad de gestión de los tributos que generamos”, ha dicho Joan Carrió, director general de Presupuestos y Financiación y miembro del grupo de trabajo de financiación. Esta mayor autonomía fiscal, “no tendría que ir en contra de mecanismos de solidaridad territorial que faciliten la nivelación de las condiciones entre CCAA, las que doten los mecanismos de nivelación.
En todo caso, el grupo de trabajo ha analizado hoy propuestas diversas que también pueden ser incorporadas dentro de la plataforma negociadora. Desde el punto de vista de la paridad del nivel de compra de los ciudadanos, en Baleares este índice supera en un 11% la media del Estado. El superior coste del nivel de vida que soportan los baleares es en realidad un hecho diferencial que hay que tener en cuenta, al igual que otras CCAA pueden esgrimir la dispersión geográfica o el envejecimiento de la población.
El cambio en la fórmula de gestión del IVA también ha ocupado parte de la reunión del grupo de financiación. Es constatable, a través de las simulaciones y los cálculos aportados por los expertos coordinados por López Casasnovas, que el índice de consumo del Instituto Nacional de Estadística ha perjudicado notablemente las asignaciones que han llegado a Baleares por cuenta del porcentaje territorializado del IVA. “Desde 2002 la bajada del Índice ha supuesto una pérdida de 2.000 millones de euros para Baleares”, ha dicho Carrió, que ha constado que en este apartado no hay otra CCAA con mayor perjuicio. El grupo de expertos ha propuesto un cambio en el sistema de cálculo del IVA territorializado, para conseguir una mayor transparencia que la aportada por el actual índice de consumo.
Otra de las propuestas sometidas a estudio, también para la mejora de la transparencia del sistema, sería la de poder constatar de manera separada, la recaudación del IRPF del tramo autonómico, y abrir la posibilidad a que cada gobierno regional decida gestionar estos recursos a través de una agencia tributaria propia.
El grupo de trabajo sobre financiación ha acordado retomar los encuentros conjuntos el próximo mes de febrero, tras evaluar las propuestas que están en estudio, y con posterioridad a la Conferencia de Presidentes prevista para mediados de enero.
